AB'nin savunmasını güçlendirmek ve savunma sanayilerini canlandırmak için önümüzdeki yıllar boyunca 500 milyar euro yatırım yapması gerekiyor ancak üye devletler neyin nereden alınacağı ve tüm bunların nasıl finanse edileceği konusunda bölünmüş durumda.
Avrupa Birliği (AB) liderleri Pazartesi günü Brüksel'de bir araya gelerek, Avrupa'nın savunmasını güçlendirecek ortak bir strateji ve bu stratejinin nasıl finanse edileceği konusunda fikir alışverişinde bulunacak.
Brüksel'in merkezindeki 16. yüzyıldan kalma neoklasik Palais d'Egmont'ta toplanacak olan liderler, her zamanki uğrak yerleri olan Avrupa Konseyi'nde değil, sadece savunmaya adanmış ilk zirveleri için samimi ve açık tartışmalar yapabilecekleri bir alan yaratmayı amaçlayan gayri resmi bir görüşme için sabah saatlerinde toplanacak.
Liderlerin dillerinin daha da gevşemesine yardımcı olmak amacıyla, öğle yemeğinde NATO askeri ittifakı Genel Sekreteri Mark Rutte ve akşam yemeğinde İngiltere Başbakanı Keir Starmer'ın da katılacağı toplantının sonunda ortak bir sonuca varılması beklenmiyor.
Bu arada 27 AB lideri transatlantik ilişkiler ve Avrupa savunması konularını ele alacak ve gündemde iki temel konu yer alacak: AB'nin öncelikli olarak hangi askeri yeteneklere para harcaması gerektiği ve bu yeteneklerin geliştirilmesi ve edinilmesinin nasıl finanse edileceği.
Avrupa Komisyonu'na göre, AB'nin önümüzdeki 10 yıl içinde savunmaya 500 milyar euro yatırım yapması gerekirken, bloğun 2021-2027 bütçesinde bu sektör için sadece 8 milyar euro ayrıldı.
Yıllardır yetersiz yatırım yapılan Avrupa savunma sanayisini yeniden canlandırmak, Ukrayna'nın kendini savunmasına yardımcı olacak askeri teçhizatı temin etmek ve bloğu olası bir saldırgana karşı korumak için finansmana şiddetle ihtiyaç var. İstihbarat kurumları, Batı'nın ekonomisini ve savaş yeteneğini çökertmek için uyguladığı yaptırımlara rağmen askeri teçhizat konusunda Avrupalı muadillerini geride bırakmaya devam eden Rusya'nın 2030 yılına kadar bir AB ülkesine saldırabilecek konuma gelebileceği uyarısında bulundu.
'Ortak aciliyet duygusu'
Aynı zamanda NATO müttefiki olan AB üyesi ülkelerin çoğu, kabiliyetler üzerinde düşünme sürecinin, onlarca yıllık deneyime sahip olan ve en önemlisi de kabiliyet açıklarını ve bu açıkların en iyi nasıl kapatılacağını belirleme işine başlamış olan askeri ittifakla birlikte yapılması gerektiği konusunda hemfikir.
Ancak toplantı öncesinde üst düzey bir AB yetkilisi, "Üye ülkeler arasında ortak bir aciliyet duygusu ve Avrupa'nın daha etkin, daha özerk ve daha güvenilir bir savunma aktörü olması gerektiği konusunda bir mutabakat var," dedi.
Donald Trump'ın Beyaz Saray'a dönüşünün ardından bu konu daha da acil hale geldi. ABD Başkanı, GSYİH'lerinin zorunlu yüzde 2'sini savunmaya harcamayan AB NATO müttefiklerini eleştirdi, harcamaların yüzde 5 eşiğine yükseltilmesi çağrısında bulundu ve Rusya'yı yeterince ödeme yapmayan müttefiklerine "ne isterlerse yapmaya" teşvik edeceğini belirtti.
ABD'nin de dış politika odağını giderek Hint-Pasifik bölgesine ve özellikle Çin'e kaydırması, önümüzdeki yıllarda odağının ve askeri kabiliyetlerinin bir kısmını Avrupa'dan Uzak Doğu'ya çekebileceği endişelerine yol açıyor.
Ancak adının açıklanmaması kaydıyla konuşan bir AB diplomatına göre, AB düzeyinde, bloğun hava savunma, deniz savunma, askeri hareketlilik, siber savunma ve insansız hava araçları da dahil olmak üzere hangi yeteneklere öncelik vermesi gerektiği konusunda bir fikir birliği oluşuyor.
Diplomat, kabiliyetler konusunda çözülmesi gereken en çetrefilli meselelerden birinin bunları kimin edineceği ve kimin kontrol edeceği olacağını da sözlerine ekledi.
Bir başka potansiyel ihtilaf alanı da AB fonlarının Avrupa teçhizatının satın alınmasıyla sınırlandırılıp sınırlandırılmayacağı, bir başka deyişle Avrupa tercihi denen şeyin dayatılıp dayatılmayacağı. Adının açıklanmaması kaydıyla konuşan bir başka AB diplomatına göre, fonun, bileşenlerinin yüzde 65'i AB'den gelen ekipmanlara tahsis edilmesi konusunda aşağı yukarı bir uzlaşma sağlandı.
Diplomat, bu uzlaşmaya henüz tam olarak ikna olmayan üye devletlerin "Avrupa dışı nedenlerden dolayı tereddütlü" olduklarını belirtti. Başkentlerin bu isteksizliğin bir kısmını aşmak için üzerinde çalıştığı yolların, bu tercihi bazı belirli ekipman türlerine uygulamanın yanı sıra derogasyonlar veya kısa vadeli ve uzun vadeli ihtiyaçlar arasında ayrım yapmak olabileceği bildiriliyor.
Finansman bulmacası
Finansman konusunda üye devletler, 2028-2034 yıllarını kapsayan ve yaz aylarında müzakerelerine başlanacak olan bir sonraki bütçede veya çok yıllı mali çerçevede (MFF) savunmanın daha fazla pay alması gerektiği konusunda hemfikir. Ayrıca o tarihten önce ilave finansmana ihtiyaç olduğunu da kabul ediyorlar.
Ancak paranın nereden sağlanacağı konusunda anlaşamıyorlar.
Bazıları bloğun mali kurallarında üye devletlerin savunma harcamalarını ulusal harcamalarının dışında tutmalarına izin verecek bir esnekliği savunurken, diğerleri Eurobond ihraç etmek istiyor, diğerleri ise diğer AB programlarından kullanılmayan paranın yeniden kullanılması ve Avrupa Yatırım Bankası'nın (AYB) yetki alanının genişletilmesini öneriyor.
Son ikisi en az tartışmalı olanlardır. Örneğin 19 üye devlet, AYB'nin yatırım kurallarının askeri faaliyetlere daha fazla harcama yapabilmesi için daha da esnetilmesi çağrısında bulundu. AYB'nin yetki alanı 2024 yılında çift kullanımlı projelere para aktarmasına izin verecek şekilde güncellendi ve geçen yıl güvenlik ve savunma alanındaki yatırımlarını 1 milyar euroya çıkardı. Bu rakamın 2025 yılında iki katına çıkması bekleniyor.
Başka bir genişleme için üye devletlerin oybirliği gerekiyor.
Bu arada tutumlu ülkeler, savunma harcamalarını ve ortak borç ihracını arttırmak için bloğun mali kurallarında yapılacak bir güncellemeyi şimdilik bir kenara bıraktı. Daha önce adı geçen diplomatlardan biri bunu "sorumsuzluk" olarak nitelendirdi.
Ancak bazı tutumlu ülkeler son aylarda tutumlarını değiştirdi. Örneğin, Eurobond kullanmaya istekli olduğunun sinyalini veren Danimarka'nın durumu bu şekilde. Almanya'da da şubat sonunda yapılacak seçimlerin ardından hükümetin değişecek olması öneriye karşı daha sıcak bir tutum sergilenmesine yol açabilir.
'Doğru zamanlama'
Avrupa Konseyi Başkanı Antonio Costa ve halihazırda altı aylık AB Konseyi dönem başkanlığını yürüten Polonya Başbakanı Donald Tusk'un öncülük ettiği geri çekilmenin herhangi bir karara veya önemli bir açıklamaya yol açması beklenmiyor.
Ancak AB diplomatları ve yetkilileri, bloğun savunma stratejisi konusunda çok yavaş davrandığı yönündeki eleştirileri reddetti.
Üst düzey bir AB yetkilisi, "Bunun doğru zamanlama olduğunu düşünüyoruz çünkü mantıklı bir sıralamamız var," dedi.
Geri çekilme, Komisyon'a 19 Mart'ta yayınlanacak olan Savunma Beyaz Kitabı'nı tamamlaması için ihtiyaç duyduğu rehberliği sağlayacak.
Liderler daha sonra Komisyon'un Avrupa'nın güvenliğinin ve savunma sanayi tabanının nasıl güçlendirileceğine ilişkin önerilerini Haziran sonunda yapılacak bir sonraki toplantıdan önce sindirmek için iki aya sahip olacaklar ki bu da gözden geçirilmiş bir harcama eşiği ve kabiliyet hedefinin açıklanacağı NATO liderleri zirvesinden hemen sonraya denk geliyor.
Bir AB diplomatı, "Seçimleri hazirandaki zirvede yapacağız," dedi.
euronews
